En ny rapport från Spelinspektionen visar att kanaliseringsgraden på den svenska spelmarknaden sjunkit till 90 procent. Det innebär att var tionde spelkrona som omsätts i Sverige hamnar hos operatörer utan statlig licens. Utvecklingen väcker frågor om konsumentskydd, skatteintäkter och framtida reglering.
Kanaliseringen sjunker – från 93 till 90 procent på ett år
Andelen svenska spelkronor som omsätts inom det licensierade systemet uppgick under 2024 till 90 procent, enligt Spelinspektionens senaste mätning. Det är en nedgång från 93 procent föregående år och innebär att den olicensierade marknaden nu omsätter uppskattningsvis 3,5 miljarder kronor årligen. Mätningen bygger på enkätundersökningar, trafikdata från webbplatser samt rapporter från betalningsförmedlare.
Enligt Spelinspektionens hemsida är kanaliseringsgraden ett centralt mått på hur väl den svenska spellagen (SFS 2018:1138) fungerar. Lagen, som trädde i kraft den 1 januari 2019, införde ett licenssystem för kommersiellt spel online. Målet var att kanalisera minst 90 procent av den svenska spelomsättningen till licensierade aktörer, och nu har den gränsen nåtts – men samtidigt pressas den från flera håll.
Vad driver spelare till olicensierade sidor?
Flera faktorer bidrar till att svenska spelare söker sig till aktörer utan statlig licens. Enligt en analys från Folkhälsomyndigheten handlar det ofta om högre bonusar, fler spelautomater och färre begränsningar än inom det svenska systemet. Spelinspektionens tillsynsrapport från mars 2024 pekar särskilt på att regler om max 15 minuters insättningstid, obligatorisk spelpaus (Spelpaus.se) och insättningsgränser påverkar spelarnas beteende.
Operatörer som agerar utan licens kan erbjuda snabbare uttag, större jackpottar och anonyma spel utan krav på BankID. Denna ”oreglerade marknad” är dock inte helt laglös – flera av dessa aktörer har licenser från andra EU-länder, exempelvis Malta eller Curaçao. Men de följer inte svenska regler om bland annat ansvarsfullt spelande och marknadsföring till minderåriga.
Tabell: Skillnader mellan licensierade och olicensierade spelaktörer
| Kriterium | Licensierade (Svensk spellicens) | Olicensierade (EU/non-EU) |
|---|---|---|
| Spelpaus.se | Obligatorisk spelpaus för spelare som stängt av sig | Nej, ingen anslutning |
| Insättningsgräns | Max 15 minuter per insättning | Ingen reglerad gräns |
| Bonusregler | Endast en bonus per spelare | Flera bonusar möjliga |
| Skatt på spelvinst | Vinstskatt 30 % för operatör, ingen skatt för spelare | Varierande, ofta ingen svensk skatt |
| Spelproblem | Krav på ansvarsfullt spelande | Begränsat ansvar |
Vad gör Spelinspektionen och regeringen?
Spelinspektionen arbetar aktivt med att bekämpa olicensierat spel genom så kallade betalningsblockeringar och domstolsbeslut. Sedan 2019 har myndigheten begärt att svenska banker ska stoppa betalningar till över 200 olicensierade webbplatser. En rapport från Riksdagens utredningstjänst från december 2023 visar dock att blockeringarna har begränsad effekt – spelare använder istället kryptovalutor eller e-plånböcker för att komma runt hinder.
Regeringen har under 2024 presenterat förslag om att skärpa licensvillkoren. Bland annat föreslås att operatörer med svensk licens ska vara skyldiga att rapportera misstänkt olicensierat spel till myndigheten. En utredning om ett obligatoriskt spelpaus-register även för fysiska spel (casinon och bingohallar) pågår, med planerad lagändring tidigast 2026.
Konsekvenser för konsumentskyddet
När var tionde spelkrona hamnar hos olicensierade aktörer innebär det en ökad risk för spelare som söker sig till dessa sajter. Utan tillgång till Spelpaus.se försvinner möjligheten att stänga av sig från allt spel under en period. Spelinspektionen har i flera tillsynsärenden noterat att olicensierade operatörer sällan erbjuder verktyg för självtest eller kontakt med stödlinjer. Den oberoende sajten utländskacasino.se har sammanställt hur stor andel av svenskt spel som sker utanför licenssystemet — en teknisk genomgång som kompletterar denna översikt.
För dem som upplever spelproblem finns hjälp: Stödlinjen nås på 020-81 91 00, kostnadsfritt och anonymt. Spelare som inte vill spela hos licensierade aktörer kan också använda sig av privata avstängningsverktyg, men dessa är inte juridiskt bindande.
Framtidsutsikter – vad krävs för att nå 95 procent?
Spelinspektionens rapport pekar på att kanaliseringsgraden riskerar att sjunka ytterligare om inte åtgärder vidtas. Experter på Folkhälsomyndigheten menar att en kombination av hårdare sanktioner mot olicensierade operatörer, ökad informationskampanjer och sänkta skatter för licensierade aktörer kan vara nödvändig. En debatt pågår om att sänka spelbolagens skatt från nuvarande 30 procent till 20 procent, för att minska incitamenten för spelare att söka sig till utländska sajter med högre bonusar.
Samtidigt varnar ansvarsorganisationer för att för låga skatter kan öka den totala spelomsättningen och därmed risken för spelproblem. En lagändring som träder i kraft 1 juni 2025 kommer att kräva att alla licensierade operatörer använder sig av BankID för inloggning, vilket försvårar för minderåriga att spela – men kan också göra det lättare för spelare att snabbt växla mellan sajter.